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吴平:生态文明建设关键在于体制改革精准落地

2018-01-18 14:10:45 中国社会科学网 吴平

生态文明是中华民族永续发展的千年大计。党的十九大报告提出,到本世纪中叶,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,“美丽”成为其中亮眼的关键词。随着中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化成为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这样的时代背景下,生态文明建设已经到了“必须立刻去做”的关键时期。生态文明建设任重道远,控制污染任务艰巨,是一场需要大力投入的攻坚战,更是一场需要久久为功的持久战。打好生态文明之战,将“绿水青山”转化为“金山银山”,关键在于落实好自然资源资产核算、生态补偿、空间管控、监测预警、绩效考核等一系列精准的生态文明制度。生态文明是以人与自然和谐共生、全面发展、持续繁荣为宗旨的发展模式,将成为继应对全球气候变化之后,更为宽广领域的人类命运共同体的新诉求。

“美好生活”内涵的重大转变

新中国成立以来,特别是我国社会主义基本制度建立后,我国的主要矛盾为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。在“以经济建设为中心,大力发展社会生产力”的指引下,我国经济发展水平显著提高:2016年人均GDP超过8000美元,约为1957年的130倍;在全球一般消费类产品中,从小工艺品到冰箱、电视等家电产品,中国制造的商品大量出现在世界各地的市场,我国成为名副其实的“世界工厂”;居民消费水平大大提高,我国的世界影响力日渐增强。与此同时,快速工业化、城镇化,“世界工厂”形成背后的大规模生产制造,大量的基础设施、房地产建设,都是建立在大量的资源消耗、生态等于环境损耗之上,付出了极大的生态代价。

“仓廪实而知礼节”。在充分满足物质生活的基础上,人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求,对美好生活的需求日益增长。从持续发酵的公共事件、热点新闻来看,学区房、医改、雾霾等关键词成为热词并非偶然,教育、医疗、生态环境等问题长期占据头条评论板块,深刻体现着我国社会主要矛盾的转化——人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

生态环境直接关系到居民身体健康和心理感受,可称为“主要矛盾”中最为重要的内容。近年来,各地生态环境事件不断发生,牵涉政治、经济、社会等方方面面。从矛盾的普遍联系来看,生态危机已成为当前我们面临的重要威胁,极易成为社会问题的导火索。从美好生活的新需求来看,虽然物质产品已极大丰富,甚至出现大量产能过剩,但是生态产品依然是最短缺、最亟须、最需要大力发展的产品。清新的空气、干净的水、清洁的土壤、宜人的气候、优美的环境,既是更高的生活追求,也是更高的精神享受。

生态文明建设到了“必须立刻去做”的时期

作为发展中国家,如果说在发展的早期,即便认识到了保护生态的重要性,但缺乏动力和能力去实践,因而处在“没有发展就无法保护,保护了就不能发展”的状态的话,那么,现在已经具备了统筹资金、重新审视发展的能力,到了“没有保护就没有发展,不保护就等于发展为零,甚至发展为负”的阶段。从纵向上看,生态文明建设包含了历史演化、现实矛盾和未来走向三个维度,生态环境不仅关乎着人民的幸福生活,更关系着经济社会转型的成败,关系着民族的长远发展。从横向上看,生态文明建设涉及政治、经济、法律、文化、外交、科学技术、社风民俗、发展理念等多个方面,生态是生存发展、改革鼎新的基础。

我国生态环境先天脆弱,13亿人口加大了生态环境压力,长期以牺牲环境为代价换取GDP增长的模式进一步加剧了生态环境的恶化。一个国家的生态安全如若遭到破坏,就会直接威胁到国家的生存根基,使国家丧失赖以生存和健康发展的条件。纵古观今,生态环境自中华民族诞生以来,到了最为严峻的时期。雾霾天气、黑臭水体、土壤污染、农村面源污染问题尤为突出,引起了公众对于生态环境的焦虑、不满甚至恐惧,触及、突破群众健康安全生活的底线,因此生态文明建设到了“必须立刻去做”的时期。

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